關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心評(píng)標(biāo)專家?guī)旒霸u(píng)標(biāo)專家管理辦法》的

通知

內(nèi)建工〔2015〕162號(hào)

自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心：

現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心評(píng)標(biāo)專家?guī)旒霸u(píng)標(biāo)專家管理辦法》印發(fā)給你單位，請(qǐng)認(rèn)真執(zhí)行。各盟市可結(jié)合本地實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2015年4月28日        

內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心

評(píng)標(biāo)專家?guī)旒霸u(píng)標(biāo)專家管理辦法

第一條為加強(qiáng)內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心評(píng)標(biāo)專家?guī)旒霸u(píng)標(biāo)專家管理，提高評(píng)標(biāo)工作質(zhì)量，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>實(shí)施條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》、《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心評(píng)標(biāo)專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱自治區(qū)評(píng)標(biāo)專家?guī)欤┑慕M建、使用、管理和評(píng)標(biāo)專家的資格認(rèn)定、培訓(xùn)、抽取、選聘、考核等活動(dòng)。

第三條本辦法所稱自治區(qū)評(píng)標(biāo)專家?guī)?，是指?jīng)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳批準(zhǔn)組建，設(shè)立在內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱中心），由房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、園林綠化、裝飾裝修、電力、公路、鐵路、水利、煤炭、石化、信息產(chǎn)業(yè)、醫(yī)藥及醫(yī)療設(shè)備等方面的專家組成，按照《評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）》進(jìn)行分類設(shè)置，適用于房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)專業(yè)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購(gòu)等方面評(píng)標(biāo)工作的行業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/p>

自治區(qū)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘械脑u(píng)標(biāo)專家總?cè)藬?shù)不少于500人，且專業(yè)齊全、分類合理。按照《評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）》二級(jí)類別對(duì)應(yīng)的入庫(kù)評(píng)標(biāo)專家原則上不少于50人。

第四條本辦法所稱評(píng)標(biāo)專家，是指經(jīng)自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳進(jìn)行資格認(rèn)定后，納入自治區(qū)評(píng)標(biāo)專家?guī)烀麅?cè)的人員。評(píng)標(biāo)專家資格認(rèn)定原則上每年進(jìn)行一次。經(jīng)審查符合條件的人員，由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織相關(guān)法律法規(guī)、電子評(píng)標(biāo)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后頒發(fā)評(píng)標(biāo)專家證書。

第五條 自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳工程建設(shè)管理處（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)督部門）具體負(fù)責(zé)自治區(qū)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕M建和評(píng)標(biāo)專家資格的認(rèn)定、培訓(xùn)、考核、取消、終止、建檔及監(jiān)督評(píng)標(biāo)專家抽取等工作。

中心負(fù)責(zé)自治區(qū)評(píng)標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)軟件開發(fā)、硬件維護(hù)、評(píng)標(biāo)專家抽取終端管理、協(xié)助招標(biāo)人抽取評(píng)標(biāo)專家及記錄評(píng)標(biāo)專家抽取情況等工作。

第六條入選自治區(qū)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓脑u(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作八年以上并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平；

（二）熟悉建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定；

（三）能夠遵守職業(yè)道德，認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔、獨(dú)立地履行職責(zé)，并自覺(jué)接受監(jiān)督；

（四）身體健康，能夠勝任評(píng)標(biāo)工作，年齡一般不超過(guò)六十五周歲（稀缺專業(yè)可放寬至七十周歲）；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第七條 評(píng)標(biāo)專家的申請(qǐng)和資格認(rèn)定：

（一）符合第六條規(guī)定條件的人員以單位推薦方式提出申請(qǐng)。已退休且未在其他單位應(yīng)聘的人員，由退休前所在單位推薦，已退休且在其他單位應(yīng)聘的人員，由所在應(yīng)聘單位推薦；

（二）申請(qǐng)人填寫《自治區(qū)評(píng)標(biāo)專家?guī)煸u(píng)標(biāo)專家申請(qǐng)表》（附表1）報(bào)中心初審，同時(shí)提供本人身份證、職稱證原件和復(fù)印件；

（三）中心初審合格后報(bào)監(jiān)督部門。監(jiān)督部門組織評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行復(fù)審。經(jīng)復(fù)審合格的組織進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)、考核，考核合格人員發(fā)放評(píng)標(biāo)專家證書，納入自治區(qū)評(píng)標(biāo)專家?guī)旖y(tǒng)一管理。

第八條 有下列情形之一的，不能入選自治區(qū)評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?/p>

（一）無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力；

（二）受到刑事處罰；

（三）被取消評(píng)標(biāo)專家資格；

（四）自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳機(jī)關(guān)及廳屬單位在職人員，其他行政主管部門在職人員；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第九條 評(píng)標(biāo)專家的權(quán)利：

（一）接受招標(biāo)人選聘，擔(dān)任招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員；

（二）查閱與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、資格資質(zhì)等資料；

（三）根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法獨(dú)立評(píng)審并提出評(píng)審意見(jiàn)，不受任何單位或者個(gè)人干擾；

（四）對(duì)評(píng)標(biāo)專家管理工作提出意見(jiàn)和建議；

（五）接受參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的合法勞務(wù)報(bào)酬；

（六）對(duì)監(jiān)督部門作出的處理決定申請(qǐng)復(fù)核；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

評(píng)標(biāo)專家所在單位應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家參加相關(guān)培訓(xùn)和評(píng)標(biāo)活動(dòng)給予支持。

第十條評(píng)標(biāo)專家的義務(wù)：

（一）根據(jù)通知準(zhǔn)時(shí)參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)；

（二）保證公平、公正評(píng)標(biāo)。有《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條第四款、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十六條第三款、《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>辦法》第三十條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避；

（三）遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，不得私下接觸投標(biāo)人等與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的當(dāng)事人，不得收受投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人給予的財(cái)務(wù)或者其他好處，不得向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況；

（四）認(rèn)真履行職責(zé)、恪守職業(yè)道德，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定評(píng)標(biāo)，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)結(jié)束后在評(píng)標(biāo)報(bào)告等材料上簽字；

（五）及時(shí)向監(jiān)督部門或者招標(biāo)人反映評(píng)標(biāo)過(guò)程中的違法違規(guī)行為或者不正?，F(xiàn)象，協(xié)助、配合監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查；

（六）參加監(jiān)督部門組織的培訓(xùn)考核，自覺(jué)接受監(jiān)督部門的監(jiān)督管理；

（七）個(gè)人基本信息發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)書面告知監(jiān)督部門；

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十一條 招標(biāo)人在抽取評(píng)標(biāo)專家前應(yīng)當(dāng)按要求填寫《自治區(qū)評(píng)標(biāo)專家?guī)煸u(píng)標(biāo)專家抽取表》（附表2），并提交監(jiān)督部門。

第十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)抽取評(píng)標(biāo)專家。其中，抽取本地評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)前1小時(shí)內(nèi)進(jìn)行，抽取外地評(píng)標(biāo)專家可酌情延長(zhǎng)至評(píng)標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行。若有特殊原因需要調(diào)整抽取時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)征得監(jiān)督部門同意后方可進(jìn)行。

第十三條 評(píng)標(biāo)專家抽取終端的計(jì)算機(jī)硬件和系統(tǒng)軟件設(shè)置雙重密碼，分別由監(jiān)督部門和中心專人負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與使用分離。同時(shí)從技術(shù)上合理分配軟件窗口管理和使用權(quán)限，杜絕人為干擾因素。任何單位和個(gè)人非經(jīng)允許不得單獨(dú)使用系統(tǒng)。

第十四條評(píng)標(biāo)專家的抽取和通知必須在監(jiān)督人員的監(jiān)督下在中心內(nèi)進(jìn)行。抽取評(píng)標(biāo)專家時(shí)招標(biāo)人代表、中心工作人員、監(jiān)督人員必須同時(shí)在場(chǎng)，其他無(wú)關(guān)人員一律不得參與。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家應(yīng)當(dāng)從自治區(qū)評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定，中心工作人員協(xié)助招標(biāo)人抽取評(píng)標(biāo)專家。評(píng)標(biāo)專家全部到達(dá)指定評(píng)標(biāo)區(qū)域后方可打印評(píng)標(biāo)專家名單（一式兩份），由招標(biāo)人代表、中心工作人員、監(jiān)督人員共同簽字確認(rèn)，一份交招標(biāo)人代表，一份留存中心備查。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第十五條 任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)專家成員。技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)、國(guó)家有特殊要求的項(xiàng)目或者自治區(qū)評(píng)標(biāo)專家?guī)斓膶＜译y以勝任的，經(jīng)監(jiān)督部門同意可以在全國(guó)范圍內(nèi)依法組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取或者選聘評(píng)標(biāo)專家，也可以由招標(biāo)人直接確定。

第十六條接到通知的評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)按時(shí)到達(dá)指定評(píng)標(biāo)地點(diǎn)。已經(jīng)確認(rèn)參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)而因特殊情況不能參加的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知抽取終端管理人員。

第十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避：

（一）招標(biāo)人的工作人員（除招標(biāo)人代表外）；

（二）投標(biāo)人的在職工作人員或者過(guò)去三年內(nèi)與投標(biāo)人有工作關(guān)系的人員及投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（三）招標(biāo)項(xiàng)目主管部門的工作人員；

（四）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響公正評(píng)審的人員；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十八條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充抽取評(píng)標(biāo)專家：

（一）已抽取的評(píng)標(biāo)專家有本辦法第十條、第十七條規(guī)定情形需要回避的；

（二）已抽取的評(píng)標(biāo)專家不能參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

補(bǔ)充抽取評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)依照本辦法第十四條進(jìn)行。

第十九條自治區(qū)評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂?shí)行動(dòng)態(tài)管理，評(píng)標(biāo)專家實(shí)行年度考核制度?？己藘?nèi)容主要包括業(yè)務(wù)能力、評(píng)標(biāo)質(zhì)量、遵紀(jì)守法、職業(yè)道德等方面。每年年底根據(jù)日常評(píng)標(biāo)記錄、抽查復(fù)評(píng)記錄、業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核記錄、監(jiān)督部門的獎(jiǎng)懲記錄等情況進(jìn)行綜合評(píng)定。考核結(jié)果記入評(píng)標(biāo)專家信用檔案。

第二十條 評(píng)標(biāo)專家有下列行為或者原因之一的，停止擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家：

（一）繼續(xù)教育、綜合考核不合格的；

（二）因身體健康原因不能勝任評(píng)標(biāo)工作的；

（三）因工作調(diào)動(dòng)，不再適宜擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家的；

（四）經(jīng)本人申請(qǐng)不再擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家的。

第二十一條 評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，記入評(píng)標(biāo)專家信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，取消評(píng)標(biāo)專家資格，并予以公告：

（一）應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避而不回避的；

（二）私下接觸招標(biāo)人、投標(biāo)人的；

（三）收受利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處的；

（四）向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的；

（五）在評(píng)標(biāo)過(guò)程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行，或者在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不能客觀公正履行職責(zé)的；

（六）無(wú)正當(dāng)理由拒不參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的；

（七）一年內(nèi)2次遲到30分鐘以上或者1次確認(rèn)能夠參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)卻無(wú)故不參加的；

（八）有惡意討要不合理報(bào)酬并由此拒不評(píng)標(biāo)或者拒不在評(píng)標(biāo)報(bào)告等簽字的；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二十二條 自治區(qū)評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家的管理及服務(wù)人員不得對(duì)評(píng)標(biāo)專家檔案作虛假記載，不得非法干預(yù)評(píng)標(biāo)專家的抽取和依法進(jìn)行的評(píng)標(biāo)活動(dòng)。

第二十三條 本辦法由自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自二O一五年五月二十八日起施行。有效期至二O二0年五月二十八日。